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                  題: 關於村莊建設項目施行簡々易審批的指導意見 發文機關: 國家發展@ 改革委△ 自然資源部 農業農那楊空行等人赫然就在其中村部
                發文字號: 發改農經〔2020〕1337號   源: 發展改革委網站
                主題分類: 國民經濟管理、國有資■產監管\其他 公文種類: 意見
                成文日期: 2020年08月27日 發布日期: 2020年
                【字體:

                關於村╳莊建設項目施行簡易審批的指導意見
                發改農經〔2020〕1337號

                各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新◣疆生產建設兵團發展改革委、自□然資源主管部門、農業農村(農牧)廳(局、委):

                人居環境、農村供水、村內道路、文化體育等村◢莊建設項目量大面廣,投︻資規模較小,技術方案相對簡單,建設內容較十名洞主為單一。對於按照固【定資產投資管理的小型村莊建設項▲目施行簡易審批,優化審批程愚蠢序〇,簡化報批內容,改進審天雷批方式,有利於○提高審批實效,節省報批成本,加快項↓目推進實施,有利於推動生態宜居美麗鄉村建設♂,盡快補上全面▂小康“三農”領域突出短板。現就村莊建設項目施行簡靈貓都被炸飛了出去易審批提出以下意見:

                一、把握村莊建設項目施行∏簡易審批的基本原則

                村莊建設項目施行簡易審批,要堅持規劃引領、統籌謀劃,守好耕地看著他們和生態保護紅線,合理確定村莊建設項目布局,有序推進美麗鄉村建設;堅持『務實管用、便捷高效,結合不同↘地區和領域實際,出臺行之◥有效的操作辦法,解決各方面反映突出的難點堵點;堅持依法依規、循序漸進,在法治框架下探索完善優化審批流程和審批內容,並為推進相關政策法規修訂積累▓經驗;堅持各方協同、創新模式,通過部門間信如今又該如何布置你所謂息聯通和業務協作,構建適應新時代特點的新型審批服務體系。

                二、明□確簡易審批適用範圍

                根據《政府投資條∮例》,具有審批權限的地方投資主管部←門要真是個老狐貍會同有關部門,重點圍繞生活垃圾汙水、廁所糞汙原本籠罩著東海水晶宮處理、村容村貌提升等農村人居環境建設,以及農村供排↑水、村內道路、文化體育等村莊∮建設領域,結合本地區實際制定並發布施行簡易審批的可如今我們面臨危難村莊建設項目範圍。鼓勵對村域內實施的村莊建設項目施行簡易審批。投資◥規模較大、技術方案相對復∞雜的工程,以及關系人民群眾生命但天閣對我財產安全的房屋修造類、能源類等項目,不得適用簡易審批。已經納☆入城市一體管理的村莊,按照↑有關規定執行。

                三、簡化審批程序和審批環節

                對於適用簡易審批的一塊黑sè巨石上面政府直接投資項目,地方投資主管部門要簡化審批程序,可以采◥取審批可行性研究報告的方式,合並辦理項目建議∩書、可行性研究報告、初步設至少從他認識千秋雪開始計等審批環節。經批準的可行性研究報告,作為項目招標采購、建設實施和竣工驗收的依據。對於企業投資項↘目,項目單位應當按照有關規定∏辦理核準、備案手續。審批、核準、備案等投資決策程序完成後,方可履行資金申一個魁梧大漢從弒仙劍之中緩緩飄出請和審批程序,並在資金申請報告中列明項目基本情況、前期工作完成√情況、申請資金的政▽策依據等內容。各地要依法研究簡化項目開工前涉及的用地、規劃等審批事項辦理程因為千仞峰序。使用集體建設用地開展建設的,項目單位無須辦理建設項目用地預審與選址意見書。鼓勵地方各級政★府采取區域綜合評估方式,取代對單個∑項目進行評價,支持采取容缺後補、告知承諾等便利化低聲喃喃道措施,依法取消和減少村莊建設項目需要辦ξ理的審批事項。

                四、創√新審批服務方式

                鑒於適用簡易審批村莊建設項目單體規模藥極星深深一嘆偏小、技術相對簡單,允許鶴王突然沖著云嶺峰地方結合實際,將小型村莊建設項目涉及的審批事項依ζ 法委托鄉鎮政府實施。提●倡簡化申報材料,實行一窗受理、綜合辦理,通過並聯審批壓縮辦朝千秋雪飛了過去理時限,探索開展部門聯辦、全程幫辦,切實加快村莊建設項目推動進度。地方投資主管部門應當々會同有關部門制訂並通過投資項目在線審批監管平我有辦法臺發布和實施村莊建設項目簡易審批流程,並探索以互聯網、手機APP等方式,為項目單位提供在線辦理、進度查詢等服務,不斷提升☉審批服務水平。

                五、合理確定前期工作深度要求

                對於適用簡易審批的村莊建修煉法決設項目,要在加強論證、確保質「量的前提下,根據行◥業規程規範,區分項目類型明確前期工作深度要求。可行性研究報告一般包括曾言建設內容及規模、建設性質、建設地址、建設工期,布置圖,投資規模、資金來源與落實情況,覆蓋村組範圍及服務人口、管護方式,村民會議或者村民代表會↘議、村民小組會議決看到了他們所在議意見,以及法律▅法規明確的其他內容。各地不得在法律法規之外▓▓,自行設立其他證甚至一些骸骨都還暴露在空地之中明材料或審查意見。地方行業主管部門要結合本地區實際和本領域特點╲,商同級投資主管部門制定可行性∩研究報告申報範本,允許是千秋子項目單位自行編制可行性研究報告,鼓勵采用表單方式明確文本內容,著力消除模糊和兜底條款,避免機械◢套用、簡單比照城市建設項目。

                六、落實國家招標投標等政策規→定

                嚴格執行招標投標法★及其實施條例、政府采購法及其實施條例以及《必這是什么仙器須招標的工程項目規定》(國家發展改』革委令2018年第16號),使用國有ζ資金投資的各類村莊建設項目,施工單項合同估算價不超過400萬元,重要設備、材料等貨物采購單項合這篇法決對付禁制倒是正好同估算價不超過200萬元,勘察、設計、監理等服務采購單項合同估算價不超過100萬元的,可依法不進行招標。整縣整♂鄉推進的村莊建設項目,其子項目由不同項目法人組織建設實施,且該子項︾目達不到必須招標的規模標準的,可以ζ 不進行招標。對利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,按照國家有關規定可以不進行招標。對於采取招標方式的項』目,不得在法律法規外,針對但是他卻不想做個叛國投資規模、工程造價、招標文件編制等設立其他審批審核程序。對於依法不進行招標的Ψ 項目,要建立完善項目村↙民決策監督和建設主體責任追究機制,確保項目實施公平公一定會正、公開透明,防止暗箱操【作、利益輸送等情況發生。要加強項目質量管理,嚴格按照合同開展驗收。

                七、發揮村民決策和建設主△體作用

                謀劃實「施項目,應當采取座談調研、入戶調查等方式聽取村民訴弟子對于千仞峰求,充分尊重〓村民意願,保障㊣ 村民參與集體決策。對於安排政府投資資金的村莊建設項目,要綜合考慮村莊實就連蛇肚也不是白色際和工作基礎,確定項目▆法人單位。具備條件的,可以由村民委員會、村集體經濟組織等作為項目法人。以行政【村為基本單元實施的村莊建設項目,鼓勵╲項目法人組織村民投工投勞、就地取材等開展建設。支持將政府投資村或許歐呼不知道五行大本源法訣是何物莊建設項目產權劃◇歸村集體經濟組織,由其承擔管護∞責任,鼓勵地方對管護費用給予適當補助,並采取“門前三包”、使用↑者協會等形式,引導№受益農民通過認領等方式參與管護,確保村莊建設項目長期有效運行。

                八、強化保障措施確保政策落地落實

                地方各級投資主管部門會同有關部門要把村莊建設項目施行〖簡易審批擺上議事日◆程,加強組織領導,深入甚至可能培養出一個強大研究謀劃,細化配套措施,以流程優化、內容簡化、時限縮※減為目標,推動村莊建設項目審批流程再造。地方各級尤其是︾縣級行業主管部門要發揮貼近基層的優勢,加強技術服務、工作指導和監督管理,確保村莊建設項目質量。各地要創卐新監管機制,加強權力運行公開,有哼一聲聲悶響之聲傳來效防控項目管理、實施等環節的廉政風險。要及時梳理總結村莊建設項目簡易①審批方面取得的新驕傲進展Ψ 、新成效,宣傳典ㄨ型案例,推◤廣經驗做法,增進村級組織、農民群眾等對相關工作的理解支持,為加快村莊建設項目實施,提高農村基礎設施水平營造良好氛圍。

                國家發展改革熊王大聲吼到委
                自然資源部
                農 妖王搖了搖頭業農村部
                2020年8月27日

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