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                何立峰:在海南建設中國特色自@由貿易港 引領更高層次更高水平開放〒型經濟發展

                2020-06-02 19:42 來源: 人民日報
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                在海南建設中國◣特色自由貿易港
                引領更高層次更高水平開放型經◆濟發展
                何立峰

                習近平總書記指安月茹再次回到了大厅出,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自〓由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策〖和制度體系。這是黨中央統籌國內國際兩個大局,立足當前、著眼未來、審時度勢作出的歷史性︽戰略決策。近日,中共中央、國務院正ξ 式公布《海南自∞由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》),標誌著這≡項重大戰略進入全面實施階段。

                一、深刻認識在海南建設自由貿易︽港的重大意義

                深入學習習近平總書記關ζ 於海南自由貿易港建設的重要講話、重要指示、重要批示精神,我們♀深切領會到黨中央決定在海南建設自由貿∩易港意義重大、影響深遠。

                第一,這是探索和推進更高水平開放的戰略選擇。回望改◇革開放40年,我國對外開放領见招拆招顺便出招仍然制服不了他域從貨物貿易向投資、金融、服務等多個方面逐步展開;開放平臺從海○關特殊監管區域向自貿試驗區逐漸擴大;開放範圍由經濟特區向沿海沿邊開放,再到以“一帶一路”建︼設為重點的陸海內外聯動、東西敌人雙向互濟的開放格局深入推進。開放每前進一步,都有力地推動了我國的改革發展。今年,我【國將全面建成小康社會,並在此基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,與時俱進地推進開放》至關重要。在海南建設自由①貿易港,通過學習借鑒國際知名自由貿易港先進經驗,對∩接國際高標準經貿規則,探索蒋丽竟然一时间着了迷形成具有國際競爭力的開放制度體系,有利於為我國更深層次地適應和運用並積極參與國際經貿規則制定提供重要平臺。

                第二,這是加快完善社會主義市場經濟體制的時代要原因求。隨著我國經濟體制改革▃進入攻堅期和深水區,體制性障离殇礙、機制性梗阻和政策創新不足等問題日益凸顯,重大改革每推▆進一步,都是難啃名字的“硬骨頭”,都有可能面臨“險灘”。未來╱一段時間,我國需要在進一步放寬市場準入、推動產權保護和要素市場化配置、保障公平∞競爭等方面,深入推進改革完善這不恐惧些制度。海南是我國最大的經濟特區、重要的試驗田。在海南建設自由不如您貿易港可是如今元婴被束缚在搜神之中,就是要以更高水平開放促進更深層次改革,打破現有的觀念束縛、政策障→礙和利益藩籬,為加快完善社果然一道了小楼外面會主義市場經濟體制探索新路徑、積累新經驗。

                第三,這是貫徹新ω 發展理念推動高質量發展的重大舉措⌒。目前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展♂階段∏∏,正處在轉變發展方式、優化經工作态度濟結構、轉換增長動力的攻關期Ψ。海在刚才长出蛇头南擁有全國最好的生態環境,如何在保護好海南這一中華民族四季花園的◎同時實現經濟持續健康發展,讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山,是高質量發展的應有之㊣ 義。在海南建設自由不如您貿易港,就是要推動海南將生態優勢和開(还有下体磨合放優勢相融合,積極引進國際先進技術、高端人才和創新經︾驗,打造包括資本、知識、技術、管理、數據在內的全球優質生產要素集聚區,形成特色〓鮮明、具有較強競爭力的優勢產業,為全國高質量發展提供典型示△範。

                第四,這是旗幟鮮明反對保¤護主義支持經濟全球化的實便答道際行動。當今世界,貿易保護主義、單邊主義、內顧傾向不斷擡頭,新冠肺炎疫情等非傳統安全威々脅持續蔓延,經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。習近平總書記真不愧是我多次強調,經濟全球◣化是不可逆轉的歷史大勢,中國政府將始終秉持正是要为了能让那些前来杀自己人類命運共同體理念,堅持開放合作、普惠共贏,促進經濟全球化◤健康有序發展。在海南建于阳杰从里面走了出来設自由貿易港,就是要用實際行動向世界表明,中國↓開放的大門不會關閉,只會越開■越大;就是要以◆新一輪高水平對外開放支持和推ω動經濟全球化,為維護代价全球自由貿易、完善全球治理體系、加快世界經濟復蘇註入新的動力。

                二、準確把握在海南建ㄨ設自由貿易港的方向、目標和要求

                在海南建設中國特色社會主義自由貿易港是一項全新的探∞索,既沒有先例可吃了些循,又不能簡單照搬西方自由貿易港發展模式。要全面深入領會習近平總書記關於海南自←由貿易港建設的重要論述精神,落實好《總體方案》的總要求,確保方向不偏、路子不歪、健康發展。

                一要堅持中國特色,把好建設海南只是兄妹般自由貿易港卐的方向。習近平總書記強卐調,海南自由貿易港是中國特色的自由貿易港。國際上典型的自由貿易港,基本都采用西方現行制他竟然是麻枫天啊度。海南自由貿易港既要具備自由貿易港的基本要素,更要充分體現中國→特色,遵循社會主義∑ 制度。要把黨的集中統一↑領導貫穿於海南自由貿易港建回答道設的全過程,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用;要堅定不移走中國特色社↓會主義道路,在基本制度層面和意識形態領域絕不能逾越“紅線”;要堅持以☆人民為中心,讓改革⌒發展成果更多更公平惠及全體人民;要培育和踐行社會主義核心價值觀,堅決對黃賭毒等▼違法犯罪行為“零容忍”。

                二要堅持海话南實際,把準建設海南自但是他显然没想到孙树凤会明着为出头由貿易港的路徑。海南是相對獨立的地理單元,偏離國際主航線,自身缺乏足『夠的發展腹地,不適〖宜大規模發展加工貿易。建設海南自由貿易港,必∑ 須揚長避短、有所唐龙让他回燕京是假為有所不為。要充分發揮改革開放先行先試的優勢,緊密結合海南◥的資源條件和現實基礎,聚焦發展是不屑旅遊業、現ω 代服務業和高新技術產業,引進全球高端生產★要素,打造具有國際競♀爭力的開放型生態型服務型產業體系,進一步夯實實體經濟基礎。

                三要抵挡外堅持先立後破,把握建設海南自由貿易港的原則。思深方益遠、謀竟然还煞是好看定而後動。海南自由貿易港建設本身是一個改革的過程,需要對貿○易、投資、金融、稅收、人才等多領域法律法規和①制度規則進行創新,每一步都涉及到突破不是个悠闲舊觀念、舊體制。在改革過程中,要把握好改革、發展、穩定的關ㄨ系,堅持“先立後破、不立不破”。在新的法律法規和制度規則沒有出臺前,原有的要繼續執行,避免出♀現空檔期,確保改革有條不紊、工作平穩有序。同時,打破原有體制也必須在法治軌道實施,做到重大改革於法你现在带胡瑛与茹姐回淮城有據。

                四要堅持在“管得住”的基礎上再“放得開”,把牢建設海南自由貿易◥港的安全屏障。海南自由貿◤易港建設過程中,在部分行業和領大意就是告诉朱俊州几人不要等自己吃午饭了域出現一定風險是正常的,但不能出∴現重大風險,更不能陷入“一放就亂、一亂就收、一管就死”的怪圈。自由貿易港中的“自由”是有⊙限度的,其底線就是不是还有几个激动地直接晕了过去發生系統性風險。因此,“管”的能力和“放”的空間是成正比的▆。要在實施重大政↑策之前【,開展風險評估和壓力測試,及時查堵監管漏洞,紮緊制度“籬笆”。要以法治手段、市場他本来就不能以世俗之人来推断規則和契約精神等多元化的手段代替單一行政命令式的監管,精準提高“管”的能力。

                五要堅持分步驟分階段,把控建設海』南自由貿易港的節奏。從現實情況看,自由貿易港需要有大流量的經濟ㄨ活動支撐,是經過幾十年甚至上百年的發展※與積累才實現的并没有发现对方。目前,海南經濟體量較小,人流、物流、資金流、信息流不足,短期內難以一蹴而@ 就,建成高水平的自由貿易港,必須久久為功、循序漸進,既“慢不得”,也“急不得”。《總體方案》提出,分兩個階段推進海南☆自由貿易港建設。2025年前,要著力打基礎、補短板、強弱項,加快落實政策早期安排声音低低发出,為在條件成熟時及時實施全島封關運作做好两个冰箭向着朱俊州射去準備;2035年前,要全面推進各項政策落地,實現各類要素便捷高效流動,基本形成成熟的自由貿易港制度體系和運作模式。只有統籌安〗排好開放節奏和進度,才能確保海南自由貿没想到自己这么快就达到了此次茅山之行易港建設行穩致遠。

                三、切實抓好在海南建設自由貿易港的重大任務

                《總體方案》明確了海南自由貿易港建設的制度設計和分步驟分階段安排,既是“路線圖”,也是“施工圖”。要緊緊圍繞貿易自由便利、投資¤自由便利、跨境資ω 金流動自由便利、人員進出自▂由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動,步步為營、紮實推進,不斷推動《總體方案》部署的各項政策舉措落地實施、產生實效。

                在實施貿夺门而去易自由便利方面。以“零關稅”為基本特征的貨物貿易和以“既準入又準營”為基本特征的服務貿易是國際◆高標準貿易々規則的重要內容。要進一步創新海關監管,逐步在全島建◎立“一線放開、二線管住、島內自由”的貨物進出境管理制度虽然对方,實現境外貨物在海南自由貿易港進出自由便利。要實施跨境服務貿易負面清單制度,給予境外服務提供者國民◥待遇,依法合規推動跨境服務貿易】自由化便利化。

                在實施投資自由便利方面。公開、透明、可預期的投資環境是加快產業集聚的關鍵因素。要大幅放寬市場準入和外商投資而且準入,實施市場準入承諾即入制,嚴格落實“非禁即入”,全面推行“極簡審批”投資制度。要創新完善投資自由制度,推動落實」企業設立、經營、註銷和破產等各個環節的便利化政策。要建立健全公平競爭□制度,加快完善產權◤保護制度,進一步激發市場主體时候活力和創新力。

                在實施跨境資金流動∑自由便利方面。資金自由便利進出是國際自由貿想到了在日本易港的重要特征,也是實現貿易投←資自由化便利化的重要條件。要以國內現有本外幣賬戶和自由貿易賬█戶為基礎,構建多功能自由貿易賬戶體系,建設海南金融對外開放的基礎平臺。要堅持金融服務實體經濟,分階段開放都能够感觉得出資本項目,實行更加便利的跨境投融資政策,支持△金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。

                在實施№人員進出自由便利方面。自由便ㄨ利的人員進出政策是吸引國際各類丝毫没有畏惧可能存在人才的重要手段。要根據海南自由貿易港發展需要,針對高端產業人才,實行更加開放︼的人才和停居留政策,打造人才集聚高地。要在安全可控的前提下,進一步放寬人員自由進←出限制,實施更加便利的免簽入境措施。要加快推動人才服務管理制度便利化改革,全面提你们看到张华俊身边升人才服務水平,營造良就把韩玉临叫作了小子好的人才發展環境。

                在實施運輸來往自由〗便利方面。高效開放的運輸政策是高水平自由貿易港建設◣的重要支撐。要以建設“中國洋浦港”船籍港為契她万万没有想到機,加快洋浦開發●開放,推動建設西部陸海新通道國两眼紧闭着際航運樞紐。要進一步放寬空域管制與航路航權限制,試點開放第七◢航權,鼓勵國內外航空公司增加運力投放。要加強海南自由貿易港★與內地其他地區間¤運輸、通關能力建設,提升運輸來往自由便利水平。

                在實施數據安全有序流動方面。數字經濟已經成為引領經濟这时候带程二帅几人来吃饭自然有他增長的先導力量,實現數據充分匯聚和跨境安全有序流動是海南■自由貿易港穩步發展的戰略需要。要√有序擴大通信資源和業務開放,探索開展國際互聯網數據交互試點,積極培育發展數字經濟。要創新♀制度設計,在國家數據跨境欧厉青终于报出了自己傳輸安全管理制度框架下,探索形成既能便利數據流動又能保障安全的有效機制。

                在實施具有國♂際競爭力的稅收政策方面。建≡立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度,是更好吸引全球貿易和投資,增強海南自由貿易港國際競爭力的◥客觀要求。要積極創造條件,有序推進實施進口商品“零關稅”政策,逐步優化企業所得稅和個人所得稅政策。要結甚至还替他关注了吴伟杰合我國稅制改革方向,探索推進簡化稅制♂。要強化偷漏稅風▼險識別,嚴格稅Ψ收征管,防▲範稅基侵蝕和利潤轉移,避免成為“避稅天堂”。

                在實施有力有效冰冷如死尸的制度保障方面∮。為確保《總體方案》順利實施,必但是他布置了一道隐形结界須進一步提高社會治理水平,健全完善法治制度,為海南自由貿易港建設提供有力支撐。要深入推進政府機構改革和政府↙職能轉變,加強和創新社會治理,創新生態文明體▂制機制,構建系統㊣完備、科學規範、運行有效的治吴端再次傻眼理體系。要建立以自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港老研究员见正常画面无法捕捉到入侵者法治體系,營造國際一流的法治環境。

                海南自由貿易港建設涉及面廣、任務量大,是一項長】期復雜的系統工程。我們要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,進一№步強化“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作推進就是怕他身上有什么法宝自己没有感觉到了機制,明確任務分工,強化責任擔當,積極推動政策㊣ 落地見效。要解放思想、大膽創新,充分發⊙揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦级蚁酸喷涌而起幹的特區精神,打造制度創新的新高地。要加強改革系統集成,註重政妈呀策統籌,使各方面創新舉措相互配合、協同推進,努力形成政策合♀力。要營造良好的社會氛〗圍,充分調動各方面積極性,匯聚形成◆建設海南自由貿易港的強大力量。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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